加州新法给特朗普支持的奥克兰煤炭出口码头项目蒙上阴影

据悉，加利福尼亚州州长加文·纽森签署法案，要求对新的煤炭项目进行环境审查，这使得前奥克兰陆军基地拟建的煤炭出口码头面临新的监管障碍。该项目在联邦支持和犹他州潜在融资的推动下曾重获势头。规划中的西门户码头将建在海湾大桥附近的奥克兰散货及超大件货物码头。若按当前设想完工，该码头将通过铁路从西部内陆州接收煤炭，在水滨场地储存，再装船运往亚洲市场。有报道称，潜在投资者审阅的项目文件显示，年吞吐量可能高达1200万公吨，约合1320万短吨，足以使其成为美国西海岸最大的煤炭出口设施。

对奥克兰而言，该码头将意味着这一水滨场地的重大转变，该场地原本定位为更广泛的散货和超大件货物开发。对西部煤炭生产商而言，在多个西海岸煤炭处理选项面临当地反对或逐步淘汰计划之际，这可能提供一个通往太平洋出口市场的难得渠道。该项目是特朗普政府支持美国煤炭生产和出口的更广泛努力的一部分。6月，政府宣布在近7亿美元的煤炭行业一揽子计划中，为奥克兰码头提供7500万美元，能源部将该码头描述为可支持西部煤炭生产商和海外需求的出口基础设施。联邦拨款仅能覆盖部分投资。能源部估计该设施成本约为2.31亿美元，但为犹他州各县联盟准备的一份可行性报告给出的可能成本范围要宽得多，为4.3亿至6.25亿美元。同一份报告估计建设和启动周期为53个月，这一时间表可能使首次出口晚于此前预测的2028年开业。

代表八个县的犹他州农村基础设施联盟已请求该州永久社区影响基金董事会考虑向该项目投资约4500万美元。该联盟认为，在国内煤炭需求萎缩、西部煤矿寻求新市场之际，太平洋出口渠道对进入亚洲买家市场至关重要。董事会预计在10月会议上考虑融资事宜。项目相关报道提到的潜在出口目的地包括日本、韩国、台湾、越南和马来西亚。该设施可处理来自犹他州以及怀俄明州和蒙大拿州粉河盆地煤矿的煤炭。

纽森签署的第40号议会法案改变了该项目的监管前景。该法律要求对新的煤炭项目，或拟年出口超过500万吨煤炭的现有设施，进行《加州环境质量法》审查。这一门槛将涵盖拟议中的西门户码头按其设想规模运营的情况。该法案由民主党籍议员米娅·邦塔提出，原因是担心该项目可能运营情况与早先预期存在重大差异。该码头漫长的法律历史包括奥克兰2016年禁止煤炭储存和处理的禁令，开发商在联邦法院提出挑战。一名法官在2018年裁定，根据其开发协议，该市不能将限制适用于规划中的码头，加州最高法院决定不受理奥克兰后来的上诉，实际上在2025年清除了一个重大法律障碍。第40号议会法案不一定阻止建设，但可能要求对项目的环境和健康影响进行详细评估，考虑替代方案和缓解措施，并创造另一个行政和法院挑战的潜在途径。

最新的争议集中在项目拟议的煤炭处理设计上。Norda Stelo和Wood Mackenzie于7月为潜在犹他州投资者准备的一份报告称，煤炭将储存在两个露天料仓中，每个可容纳约15万吨。这将偏离此前关于该码头将完全封闭的公开保证。报告还预计峰值年吞吐量约为该码头较早环境文件中评估量的三倍。据《洛杉矶时报》报道，较早的审查涵盖散货商品，但未具体涉及煤炭。环境正义倡导者和附近居民表示，露天堆场、铁路运输和装船作业可能给西奥克兰增加煤尘和细颗粒物污染，该地区已受港口、卡车运输和工业排放影响。他们敦促湾区空气质量管理局要求采取现代污染控制措施，并正准备进一步的法律挑战。项目支持者认为，该码头将为犹他州和怀俄明州产煤地区创造长期寻求的从矿山到市场的路线，同时支持就业和出口活动。特朗普政府表示，该项目可创造超过1400个就业岗位。